烟台港安船舶服务有限公司

1  总则

1.1编制目的

防治来自船舶、码头、装卸设备、油罐、输油管线、其它设施以及相关油类作业造成的溢油污染损害，保护水陆环境和资源，保障人体健康和社会公众利益。

充分考虑码头、油罐区、输油管线及阀门、装卸设施的地理环境等因素，利用现有设备、器材及人员,对溢油事故做出最快速、最有效的处理。

1.2编制依据

1.2.1有关法律法规和要求(包含但不限于以下法律法规)

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；

《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号）；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；

《中华人民共和国海洋环境保护法》（中华人民共和国主席令第26号）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；

《国家突发公共事件总体应急预案》；

《国家突发环境事件应急预案》；

《防治船舶污染管理条例》

《烟台市船舶溢油应急预案》；

《港口溢油应急设备配备要求》

1.3适用范围

本预案适用于我司辖区签订协助协议的港区、码头装卸设施以及停靠在码头的船舶等溢油源导致的污染事故。

本预案适用于储油罐区、输油管线及阀门、以及其它可能对海域造成危害的陆上设施导致的溢油污染事故。

2  基本情况

我公司成立于2006年1月，注册地为山东省烟台市芝罘区。办公场所有2处，公司本部210平米，现场200平米。现有员工68名。其中国家A类注册验船师、国家注册一级消防工程师、高级工程师一名，溢油应急高级指挥4名、溢油应急现场指挥8名、溢油应急现场操作40名，船员16名；公司自有船舶13艘：“中化响应”、“鲁化响应”、“海安9轮”、“海安617轮”、“海安辅助1”轮、“海安辅助2”轮、“鲁龙渔62164、62030、62685、60015、62566、62022”轮、“堉圣源7777”均持证；设备：大型收油机、固定式喷洒装置、便携式喷洒装置、冷热水喷洒装置等（见附表），货车、吊车等车辆12辆；物资：围油栏、吸油毡、消油剂等，港安公司是一家专门从事海上溢油应急抢险、海上污染物接收、围油栏布放等业务的港口服务企业。我公司于2006年开始与烟台海事局烟台碧海海上发展有限公司（现烟台恒洋海上发展有限公司）成为海上污染物清除合作单位，取得烟台海事局许可船舶污染物接收单位，取得烟台交通运输局颁发的港口经营许可证，成为山东港口集团烟台港集团污染物接收合作单位、山东港口集团建设集团海上业务合作单位，2020年加入中国潜水打捞行业协会。

公司租赁有2000平方米应急器材、物资存储场地2处；拥有2艘专业溢油应急处置船“中化响应”轮、“鲁化响应”轮，均满足沿海航区，舱容存储能力达到1522m3，设计航速不低于12节，其中“中化响应”轮兼顾化学品接收能力，拥有收油机、围油栏、清洗设备、储存设备等一整套满足JTT1081-2016中华人民共和国交通运输行业标准《船舶污染清除单位应急清污能力要求》一级船舶污染清除单位要求的辅助船舶、溢油应急设备设施一级相对应的能力要求，多次参加并圆满完成各种溢油应急抢险任务，同时可随时提供人员及设备等支持，响应辖区内溢油应急、化学品泄漏险情的处置任务。我公司自成立以来，始终坚持 “安全生产责任重于泰山”的理念，遵法、守法、依法诚信经营，严格落实国家海事部门和相关部门的各项安全生产管理规定。公司在海事部门和相关管理部门的指导下，根据《中华人民共和国船舶安全营运与防污染管理规则》以及《中华人民共和国航运公司安全与防止污染管理规定》、《企业安全生产标准化基本规范》有关法规、制度等，结合我公司的实际情况，自2008年12月31日起实施了港安公司“安全运营和防污染安全管理制度”等制度，公司自成立至今未发生一起安全生产责任事故或险情。得到了相关主管机关及领导的肯定。

近几年，在政府和各级主管部门的正确指导下，我公司解放思想，更新观念，拓展市场，服务客户、严格制度管理，加强执行力度，对公司架构进行了有效的设置，跳出了公司成立初期部门庞大分工不明确，公司发展缓慢等因素，有力的促进了公司的发展。

2.1自然环境概况

烟台港西港区位于烟台套子湾西侧，距烟台芝罘岛约30km。

2.2.1  气象

西港区处尚未进行系统的气象要素的观测，本次将采用烟台海洋站多年观测资料作统计分析。

2.2.1.1  气温

年平均气温：12.9℃

平均最高气温：17.1℃

平均最低气温：10.1℃

极端最高气温：38.2℃

极端最低气温：-11.7℃

2.2.1.2  降水

年平均降水量：451.1mm

年最大降水量：616.7mm

一日最大降水量：97.4mm(2005年8月8日)

年平均降水量日数为92.2天

降水强度≥中雨年降水日数为10.6天

降水强度≥大雨年降水日数为3.3天

降水强度≥暴雨年降水日数为0.9天

该区降水有显著的季节变化，雨量多集中于每年的6、7、8月份，这三个月的降水量为年降水量的57.6％，冬季降水量最少，12月至翌年的2月降水量仅为年降水量的7.8％。

2.2.1.3  风

西港区临时测站完整一年每日24次风速、风向资料统计，该区常风向为S向，出现频率为10.18%，次常风向为SE、NNE向出现频率分别为8.75%、8.37%。强风向为NW向，该向≥7级风出现频率为0.21%，次强风向为NNW、N向。

2.2.1.4  雾

多年平均每年大雾日为27.7天，大雾多出现于每年的4~7月，为全年雾日的63％，而每年的8月以后，大雾日显著减少。平均每年大雾实际出现天数为11.8天。

2.2.1.5  灾害性天气

本区灾害性天气过程主要为台风（含热带风暴，强热带风暴）和寒潮。据多年资料统计影响烟台附近海域的台风每年有1~2个，一般多出现于7~9月份。每当台风路经本区时，将出现大风、大浪、暴潮和暴雨。如8509号台风，烟台出现33.3m/s、SSE向大风，最高潮位达3.73m；受9216号台风影响，烟台港风速达18~30m/s，出现解放以来最高历史潮位（4.03m）。

多年资料统计，每年11月~翌年3月为寒潮出现季节，平均每年3.2次，受寒潮影响本海区出现偏N向大风，风速可达9~10级，且有偏N向的大浪，持续时间可达3~4天。

2.3  水文

2.3.1  潮位

（1）高程关系：

（2）潮位特征值：（以下水位值均从当地理论最低潮面起算）

工程海域为正规的半日潮，其（H_K1+H_O1）/H_M2=0.32

最高高潮位： 3.67m

最低低潮位：-0.77m

平均高潮位： 2.20m

平均低潮位： 0.61m

平均潮差：   1.49m

平均潮面：   1.33m

（3）设计水位：

设计高水位： 2.46m

设计低水位： 0.25m

极端高水位： 3.56m

极端低水位：-0.95m

（4）乘潮水位

不同延时不同保证率乘潮水位表

表2-1

2.3.2  海流

海流观测分两个区域进行，第一个区域位于龙洞咀及以南的初旺湾，芦洋湾海域，共布设六个测点；第二区域为龙洞咀东北的天然深槽和龙洞咀以西的海域，共布设六个测点，分别进行大、小潮连续25小时观测。观测日期为：大潮第二区域为7月15日09时至16日10时，第一区域为7月16日17时至17日19时；小潮第二区域为7月22日09时至23日12时，第一区域为7月23日16时至24日19时。垂线测点采用六点法，依据实测资料，本海区海流特征如下：

（1）潮流特征：测验海区的潮流为不规则半日潮流。

其（W_K1+W_O1）/W_M2在0.76～1.45之间，浅水分潮流影响比较明显，潮流的运动属往复流性质。

（2）潮流流场：龙洞咀以南第一测区涨、落潮潮流平均流向呈南北走向，龙洞咀以被第二测区涨、落潮潮流平均流向呈东西走向。

（3）最大流速：大潮期间涨、落潮实测垂线平均最大流速第一测区出现在L05站，流速值分别为0.55m/s、0.77m/s，流向分别为150°、325°，测点最大涨、落潮流速为0.74m/s、0.88m/s，流向分别为174°、344°，出现在L03站表层。

第二测区垂线平均最大流速出现在L09和L07站，流速为0.58m/s和0.90m/s，流向分别为81°、278°；测点最大涨、落潮流速为0.76m/s、0.96m/s，流向分别为74°、260°，出现在L07站和L09站表层。

（4）余流：本海区余流较小，垂线平均余流流速、流向见表。

不同测站垂线平均余流流速、流向表

表2-2

2.3.3  波浪

多年观测资料分析结果：该区常波向为NNW、NW，出现频率分别为8.20%、8.19%；次常波向为N、NNE，出现频率分别为5.91%、5.77%。强波向为NNW向，次强波向为N向，这两个方向H_4%>1.5m出现频率分别为3.07%、2.45%。详见波玫瑰图和波高、周期频率统计表。

图2-1

对于一个新开辟的港区，应分析波高和周期的联合分布，其目的是了解是否存在小波高对应长周期波浪的出现，小波高长周期的波浪对港内波稳有重要的影响。多年观测资料统计结果如下：

波高和周期联合分布表

                                                          表2-3

上述统计结果表明，本区波高周期对应关系为大波高对应大周期，小波高对应大周期出现的可能性不大。

（1）不同重现期波要素

1）码头前50年一遇设计波要素：见表2-4。

码头前50年一遇设计波要素表

表2-4

2）护岸前25年一遇设计波要素：见表2-5。

护岸前25年一遇设计波要素表

表2-5

3）斜坡式引堤前50年一遇设计波要素见表2-6。

斜坡式引堤前50年一遇设计波要素表

表2-6

组织机构与职责

3.1公司应急组织网络图

1 、应急组织体系

应急救援组织体系结构图

2、指挥机构及职责

溢油应急指挥部

设立溢油应急总指挥部，总指挥由马焕杰担任，副总指挥由矫建国担任。指挥部成员由现场指挥及各应急处置小组负责人组成。

现场指挥

溢油应急指挥部指定现场指挥栾法科，现场指挥负责指挥溢油应急反应行动全过程，对溢油应急指挥部负责。

指挥部内按各自职责设立溢油应急小组：溢油清理组（组长：胡华伟。组员：朱洪坤、王洪纯）、通信组（组长：李欢。组员：吕涛）、工艺组（组长：李旭彦。组员：毕洪超、迟皓戈）设备保障组（组长：张世超。组员：张文波、孙茂绪、费守波）、警戒组（组长：徐义。组员：丛培波、张威祥）、防火组（组长：商玉新。组员：李山东、王书杰）、物资供应组（组长：王世海。组员：胡玉坤、李锋）防污处理组（组长：刘福强。组员：赵文斌、孙其军）、现场救护组（组长：马翰文。组员：葛承明、周显君），并明确各小组负责人。

3.2职责

指挥部

（1）发出指令，启动应急程序；

（2）组织指挥污染的控制与清除；

（3）审核和批准使用清污技术和设备；

（4）下达应急任务，向上级部门汇报情况，与有关单位保持联系；

（5）发生较大规模溢油事故时，作出请求区域协作的决策；

（6）及时组织消防力量，防止火灾的发生；

（7）组织培训和演练。

溢油清理组

（1）做好围控工作；

（2）做好溢油清除作业。

通信组

负责溢油应急指挥与事故现场的通信联络，确保命令下达和现场各种信息反馈的畅通。

工艺技术组

及时关闭相关阀门，控制溢油源，防止事故进一步扩大。

设备保障组

（1)保障电力能源供给；

（2)负责应急设备的维修。

警戒组

（1）保持交通畅通，注意现场警戒；

（2）注意溢油漂移动向，并及时向指挥部报告。

防火组。

（1）保护现场，控制着火源防止火灾发生；

（2）一旦发生火灾立即按火灾反应程序报警，并投入灭火战斗。

物资供应组

提供防污染所需的器材、材料。

防污处理组

负责清理、运输油污物，防止二次污染。

现场救护组

负责现场救护和运送受伤人员。

3.3人员组成及联络方式